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      新京報:大氣污染防治法該修改了

      2013-02-02 中國環保技術網 我要評論(0) 字號:T | T
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        引言:最近我們一直生活在陰霾下,這種天氣直接影響到了我們的正常生活,同樣威脅到我們的健康。   法律是督促企業及各方

        引言:最近我們一直生活在陰霾下,這種天氣直接影響到了我們的正常生活,同樣威脅到我們的健康。

        法律是督促企業及各方走環保正道的基礎手段,《大氣污染防治法》有很多需要修訂和細化的地方,比如提升對排污者的處罰力度,明確極端污染天氣下政府、企業、市民各方的責任等。

        2013年的第一個月,灰霾天給包括北京在內的很多地區的民眾帶來了煩擾。如何驅散灰霾,持續成為全社會關注的話題。

        在所有治污措施中,最為綱舉目張的措施,應當是制定完善相關的法律。事實上,據《經濟參考報》報道,實施12年的《大氣污染防治法》,修訂草案稿已于2010年1月由環保部報國務院法制辦,但其后的兩三年間一直被列為“二類立法項目”,至今未報送全國人大審議。近期來勢洶洶的灰霾天,能否促進《大氣污染防治法》的修訂,是很多人關注的問題。

        現行的《大氣污染防治法》是2000年修訂施行的,時至今日,已經遠遠滿足不了治理空氣污染的現實需求。當時無論是人們對治污的認識,還是污染的現實,和現在都不可同日而語。最典型的表現是,當時各界基本上還不知道有“PM2.5”這個概念,法律自然也就不會有相應的約束條文。但現在PM2.5已成灰霾天的最恐怖“殺手”,直接影響到民眾的生活健康,必須給其戴上法律的“枷鎖”。

        霧霾當前,彰顯出《大氣污染防治法》有不少需要修訂的地方。比如,在懲罰力度上,現行法律明顯偏輕。對造成大氣污染事故的企事業單位,罰款的“起步價”是一萬元,最高不超過五十萬元;比較來看,很多國家是采取“按日計罰”,就是對一家違法排污的企業,從被發現超標排污的那一天起,到徹底糾正的那一天止,按天施加一定數額的處罰,時間越長,數額越大。上不設限,下不托底。這一做法值得修法時借鑒,在懲罰的時間和額度上,均有大幅提升的必要。

        在空氣嚴重污染情況下,政府該如何“應急”,《大氣污染防治法》其實也有規定,只是略顯“粗放”——該法第20條規定,“在大氣受到嚴重污染,危害人體健康和安全的緊急情況下,當地人民政府應當及時向當地居民公告,采取強制性應急措施,包括責令有關排污單位停止排放污染物”。這里的“排污單位”是否包括公民個人?是值得進一步討論的。如果可以擴及個人,那在嚴重污染天氣下,采取汽車單雙號限行或限制煙花爆竹燃放等措施,就有了法律依據。

        法律是督促政府、企業及市民等各方走環保正道的基礎手段,以前環保相關法律制定修改時,往往會遭到利益部門的阻力,最后出臺的法律“不痛不癢”,但現在確實已經到了“環境優先”之時,必須以“保護空氣”為第一考量,廣泛征集社會意見,凝聚各方的共識。

        北京衛生部門最新數據顯示,北京肺癌發病率自2001至2010年增長56%,空氣污染是誘因之一。為了民眾的健康和發展的可持續,必須要“用行動讓人民看到希望”。要盡快推動《大氣污染防治法》的修訂,拿出一部完善有力的法律,表達國家保護空氣和環境的誠意。

      責任編輯:淘淘

      【責任編輯:管理員 TEL:400-666-4470】

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